蒋飞
天津贵金属交易所(下称“天交所”)终于低下了它一直高昂的头。
据《第一财经日报(微博)》向部分交易商了解，天交所的旗舰产品也是备受争议的“天通金”从昨日起“只能平仓不能建仓，恢复时间另行通知”。据知情人士称，天交所已经暂停了黄金新开户业务，并要求自即日起所有新开户客户必须签署有关暂停黄金开户业务的告知函，而白银、铂金等现货交易暂未受到影响。
从倨傲到屈服，转变的时间是一个半月。
11月11日，国务院“38号文”明确指出除了国务院批准的交易场所之外，禁止开展集合竞价、份额拆细和连续交易，禁止做市商制度等。该政策出台后，顶着“滨海新区先行先试”光环的天交所仍然一如往常，博弈天平未明确之前，让已经具有民营色彩的交易所静观其变。
直到27日晚间，央行等五部委联合发布《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》(下称“301号文”)，明确除上海黄金交易所和上海期货交易所外，任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所，或者黄金交易平台。
不等地方政府自律式的检讨和整改方案出台，中央部委已经再度出手，传达出更强烈的监管信号。
各方博弈
冰冻三次，非一日之寒。各地大大小小超过300家的各类交易所之所以能成气候，与地方上希望发展金融业的政绩追求不无关系。然而这些交易所的发展从一开始就在“金融创新”的外衣之下，偏离了服务实体经济的本源。
以天交所的“天通金”为例，取得交易所会员资格的交易商在各地广泛发展代理商，以黄金持续上涨等宣传吸引本来不具备相关专业知识和风险承受能力的客户参与炒金，代理商、交易所会员则分食其中来自于高昂手续费和对手盘的巨大利润。
正是以天交所的“天通金”为代表的黄金远期交易，各类大宗商品的变相期货交易，以及文物份额化交易等愈演愈烈的交易所乱象，促使中央决心治理整顿，维护金融安全和地方稳定。
此前国务院下发的“38号文”非常明确，证监会牵头协调，协助有关部门和省级人民政府切实做好清理整顿交易场所和规范市场秩序的各项工作，并在今年12月底之前上报清理整顿方案。然而本报记者了解到，负责自查和上报清理整顿方案的各地金融办存在观望态度，截至记者发稿前，一些主要省市的金融办并未上报方案，或者上报的方案并无新意，除了表示响应国务院政策之外，并没有实质性的具体落实办法。
本报记者从北京市金融局方面了解到，目前北京地区的整改方案仍未上交，还在起草。相关人士表示，方案将会如期上报，但不会针对具体某个交易所出台细则。
熟悉天津交易所清理整顿工作的一位人士则表示，目前已经按照国务院文件的要求启动自查，整改方案已经报备国务院。“内容方面没有太新的东西，而且只是一个整体的方案，还没有落实到的比如说商品交易所、金融交易所或者文交所该怎么整顿的层面。”
整顿决心
“央行的这个文件(301号文)应该是给地方上还抱着侥幸心理的人当头一棒。指望上面是雷声大雨点小，走过场是没有希望的了。”北京一位产权交易所资深人士对记者说。他认为国务院“38号文”涉及到产权交易所的内容很少，况且脱胎于国资系统的各地产权交易所还是比较规范的，仍然是主要服务于国有企业的改制和股份流转；但是那些过于“创新”的交易所则需要彻底的整改。
也有专业人士称，由于黄金不同于一般的贵金属和普通的大宗商品，具有货币功能，并且牵涉到国家的战略性金融安全，因此央行在清理整顿黄金交易所和交易平台问题上十分坚决，除了上海期货交易所和上海黄金交易所之外，坚决不允许其他形式的黄金交易存在。
接近证监会的一位人士则对记者表示，下一步证监会可能就各类大宗商品的非法期货交易下发专门的通知，明确取缔进行此类交易的交易场所。
“在地方上存在利益关系和观望态度的情况下，单纯依靠各地自我检查和自我整改，显然力度不够。”上述人士称，他预计各部委将陆续出台约束性和指向性更强的通知，不断“敲打”地方政府切实落实国务院的既定政策。(本报记者张云、李高阳对此文亦有贡献)
